Лучше называть по имени и отчеству, если известно и если это взрослый человек (к ровесникам по имени). В противном случае, можно обратиться таким образом: "Простите, можно вас?", "Прошу прощения, позвольте обратиться.", "Извините, что я вам мешаю, но...". Это, разумеется, не Ф.И.О. неизвестного, но хотя бы так можно избежать конфликтов, которые могут возникнуть из-за мелочей и лишних не нужных слов. Неважно, кто это может быть: гражданин или иммигрант.
